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图为航拍的青海省果洛藏族自治州玛多县6868娱乐城，该县平均海拔4500米以上 图/视觉中国

果洛州玛多县地处青海省南部，平均海拔4500米以上，面积2.53万平方公里，常住东说念主口1.46万东说念主且居住分散。2023年的机构整合，让这座青海省东说念主口总量最少、机构编制限度最小的东说念主口小县为外界所怜惜。

玛多县的改良，有其脱落配景。

2023年龄末，《青海新闻联播》刊发的系列报说念流露，在玛多作事，每位干部眼前最大的挑战等于平均4500米的高海拔。一册本按月统计的科级干部请假条，请假内容不少与高海拔引起的体格不适推断。

玛多县委常委、组织部部长周峰邦先容，每个月的请假条装订成一册，按月统计，7月份因为家里面孩子的上学，这些请假的比较围聚小数。相对来说平均下来一个月是90到100东说念主次，能达到50%，终点于一半东说念主请假。咱们八成是两百东说念主附近科级，干部里面请假的是100东说念主。

图为每个月的科级干部请假条，齐会订成一册，请假内容不少与高海拔引起的体格不适推断 图/视频截图

“请假的东说念主多了以后，不请吧，齐是如实生了病，有的同道是永恒三级高血压，坚抓带病上班，有的如实是家里老东说念主生病，孩子无东说念主顾问。如若请假了吧，作事也没方针开展，比较矛盾。”周峰邦暗示。

而只消有东说念主提议请放假，一些“四东说念主以下局”就会出现停摆问题。玛多县委文牍丁凤山称，玛多县东说念主口少、编制少、服务半径大、海拔又高，条目又发愤，平时请假的东说念主又多，基于这种情况，是以启动改良的行径。

玛多县委编办此前先容，改良前，全县县直党政群机构共28个，除个别用编需求较大的部门外，部门行政编制平均不到4名，“四东说念主以下局”13个，占据玛多县党政群机构的近“半壁山河”，机构大宗限度小、力量散。在繁密的“四东说念主以下局”中，撤退1正1副或1正2副的讨好，部门宽泛干部行政编制仅1—2名，以致莫得，干部结构很不对理。而县直党政群机构行政编制共154名，平均服务半径为164平方公里，终点于内地3—4个州里的面积，纷乱的服务半径让单个部门愈加“势小力微”。

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在玛多县委编办主任梁文广看来，玛多县这个改良其实还是到了不起不改的本领了。“原本的话，咱们每一个部门是3.7个编制，3.7个编制等于平均不到4名，咱们就满打满算算了4个编制，去掉一正2副或者一正三副干活的基本上就莫得，因为这里海拔高，是以不摒除有些干部就请病假就走了，然后部门平均剩下两个干活的，可能就一个干活的，这样一来你看加上这样大的服务半径，这样发愤的条目，是以你看作事开展的艰难有多大。”

滂沱新闻早前报说念提到，玛多县“东说念主口小县”机构整合将改良前的25个党政机构整合竖立为20个，其中党委机构6个、政府作事部门14个，较改良前精简了5个机构，精简比例为20%，旨在构建“大监督”“大组织”“大文化”“大生态”“大农牧”“大保险”“大建造”“大端正”的“大部门”机构职能框架。

记者从内蒙古自治区森林草原防灭火指挥部办公室了解到，截至9日19时30分，又有一起火场明火被全线扑灭，目前还有4起森林火灾正在积极扑救中。截至目前，此次火灾共调动6151人，其中内蒙古森林消防总队大兴安岭支队和呼伦贝尔支队1300余人。

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玛多县“东说念主口小县”机构整合将改良前的25个党政机构整合竖立为20个，图为相关报说念截图

其中，原县东说念主力资源和社会保险局承担的东说念主事接续职责剥离出来，组建县东说念主事局，与县委组织部合署办公；县体裁旅游广电局与县委宣传部合署办公；县乡村振兴局与县农牧和科技局合署办公；原县交通输送局、原县住房和城乡建造局扫数职责整合，组建县交通输送和住房城乡建造局。玛多县还组建县委群团作事委员会，统筹合营全县群团作事。其主任为县委摊派群团作事的1名常委，其成员为各群团组织适当东说念主。

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改良后，玛多县党委机关有6个，划分是：县纪委县监委机关（县委巡察办）、县委办公室、县委组织部（县东说念主事局）、县委宣传部（县体裁旅游广电局）、县委统战部（县民族宗教事务局）、县委政法委（县司法局）。

政府作事部门共14个，划分是：县政府办公室、县发展和改良局、县莳植局、县公安局、县民政和社会保险局（县医疗保险局、县退役军东说念主事务局）、县财政局、县交通输送和住房城乡建造局、县农牧和科技局（县乡村振兴局）、县当然资源和生态环境林草水利局、县卫生健康局、县统计局、县救急接续局、县审计局、县阛阓监督接续局。

玛多县委编办合计，玛多县东说念主口小县机构整合，较猛进度科罚了玛多县党政群系统永恒以来存在的“小、散、弱”、低效劳等问题，机构整合后部门竖立愈加精简，部门限度显贵扩大，部门干部结构愈加合理，部门力量愈加集约，部门权责界限愈加线路，部门间合营本钱显贵缩短，县域内同类型事项推动落实恶果赫然提高，初步变成了从简高效的下层接续体制。

此前报说念

又一个东说念主口小县完成机构改良。在县域东说念主口流向大城市的配景下，东说念主口小县的发展备受怜惜。

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青海省果洛藏族自治州玛多县在近日晓示完成了东说念主口小县机构整合试点作事。这个总东说念主口约1.48万东说念主的县，自2022年5月初开展东说念主口小县机构整合试点。左证此前流露，改良后，玛多县将改良前的25个党政机构整合竖立为20个，较改良前精简了5个机构，精简比例为20%。

而除了青海以外，连年来，山西、安徽、湖南、内蒙古等地也在接踵鼓励东说念主口小县机构改良试点。继承第一财经采访的民众分析暗示，东说念主口小县通过机构大部制改良，故意于缩短行政本钱和财政职守，普及行政效劳。

多地鼓励东说念主口小县机构改良

微信公众号“玛多融媒”23日发布的来自玛多县委编办的解读著述称，在保险下层政权职能齐全和下层基础作事力量不收缩的前提下，玛多县全面开展机构职能疗养探索，让本身领有愈加精干、愈加从简、愈加协同的机构竖立和职能成就，以更猛进度检朴行政本钱、提高运转恶果，由此终了玛多行政效劳和行政水平的大幅提高。

著述称，玛多县编制总量少，改良前，全县县直党政群机构共28个，除个别用编需求较大的部门外，部门行政编制平均不到4名，“四东说念主以下局”13个，占据玛多县党政群机构的近“半壁山河”，加之玛多县地域面积广，平均海拔高，当然条目恶劣，服务半径大，东说念主员力量分散，部门间左近职能较多，导致县直各部门行政效劳发扬受限，服务保险才智捉衿肘见。

2022年4月底，青海省委机构编制委员会对玛多县东说念主口小县机构整合作事作出安排部署，详情玛多县为全省试点。玛多县委编办先容，玛多县将改良前的25个党政机构整合竖立为20个，其中党委机构6个、政府作事部门14个，较改良前精简了5个机构，精简比例为20%，旨在构建“大监督”“大组织”“大文化”“大生态”“大农牧”“大保险”“大建造”“大端正”的“大部门”机构职能框架。

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青海以外，山西鼓励相关改良已有年初，且成为其他省份学习对象。山西省15万东说念主口以下的东说念主口小县数目较多，存在财政侍奉东说念主员比例失衡、东说念主浮于事等凸起问题，自2020年以来，山西前后两批6个试点县（忻州市河曲县、临汾市浮山县、太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县、长治市黎城县）探索东说念主口小县机构改良。通过鼓励“大部制”、扁平化改良，试点县机构、编制、东说念主员数目均有所下落。

本年8月，山西吕梁市石楼县晓示，涉改单元已扫数完成挂牌 图/微石楼公号

安徽、湖南、内蒙古等省份也在鼓励东说念主口小县机构改良试点作事。左证湖南日报报说念，本年8月11日，湖南省委文牍沈晓明在古丈县调研时暗示，要坚抓不务空名，一切从实质开赴，积极试点鼓励东说念主口小县机构编制改良，优化政务服务效劳，减轻财政侍奉压力，把有限的财力更多用于保险和改善民生。

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本年7月，安徽省委编办对网友留言进行恢复时提到，经安徽省委编委痛快，在全省范围内采取了4个常住东说念主口较少的县（区）开展东说念主口小县机构改良试点，并组建了省及相关市、县（区）改良作事专班，合营鼓励试点作事。

本年2月，内蒙古自治区党委编办与自治区盘问室赴山西省开展链接调研，学习山西省东说念主口小县机构改良试点教授。

普及恶果缩短本钱

在刚刚结束的2022年全明星赛上，运动明星XXX表现突出，赢得了球迷们的掌声和赞誉。不仅如此，他还在赛后发表了感言，呼吁大家珍惜生命，积极向上。这样的精神风貌令人钦佩不已。

四肢东说念主口大国，我国共有2844个县级行政单元，撤退977个市辖区，还有1800多个县和县级市。从县域东说念主口散布来看，受当然地舆条目、经济社会发展、产业结构等身分的影响，县域之间的东说念主口数目各异较大。

第一财经记者左证第七次天下东说念主口普查数据梳剃头现，共有91个县域常住东说念主口跳跃了100万大关，分省份来看，江苏最多，共有12个；浙江位居第二，有11个；广东、山东、河南各有10个。其中，江苏的昆山和福建的晋江常住东说念主口跳跃200万东说念主。

比较之下，一些东说念主口小县同样唯有几万到十几万东说念主。左证《中国县域统计年鉴2021（县市卷）》，纳入统计的2075个县域单元中，户籍东说念主口在10万到20万东说念主之间的县（市）有228个，10万东说念主以下的县（市）有206个，其中5万东说念主以下的微型县（市）有90个。

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中小城市盘问院院长牛凤瑞对第一财经分析，举座来看，东说念主口向中心城市汇聚的趋势仍在抓续，有终点大一部分县域的东说念主口呈现减少态势。对东说念主口小县来说，需要科罚接续的恶果和效劳问题。是以通过机构大部制改良，故意于普及行政恶果，缩短行政本钱。

比如，在东说念主口小县总的编制有限的情况下，如果机构竖立过多过细，势必导致相关机构限度小，力量过于分散，行政效劳发扬受限。因此，通过鼓励机构整合，清除同类项，故意于普及行政效劳和服务保险才智。

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另一方面是减少行政本钱、减轻财政职守压力。广东省体改盘问会扩充会长彭澎对第一财经分析，许多东说念主口小县财政收入比较有限，入不敷出的情况下，必须依赖于财政升沉支付，财政侍奉压力大。

彭澎说，东说念主口小县如果部门竖立太多，不仅相应的办公等本钱多，况兼部门之间的合营本钱也会比较多，因此东说念主口小县通过大部制改良，不错灵验地减少财政侍奉压力。

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比如某西部省份东说念主口小县，总东说念主口仅4万余东说念主，但财政侍奉东说念主数近2500东说念主，全县总东说念主口数与财政侍奉东说念主员比例为16.9:1。

因此，鼓励东说念主口小县“瘦身强体”，不错促进行政资源与东说念主口散布的调妥协成就，缩短财政职守。通过机构大部制改良，机构数目变少，相应的开支也会减少，同期不错冲破之前部门利益藩篱，减少相易和轨制本钱。

本年1月，娄烦县委组织部发布2022年作事回来之机构改良篇指出，从职能、机构、编制、经费保险等方靠近全县涉改60个行状单元进行全面优化，鼓励职职责务左近的机构跨部门整合，疗养优化限度小、功能萎缩、分散访佛竖立的行状单元，普及行状单元举座服务保险效劳。圆满完成53个涉改单元挂牌作事，整合撤并33个单元，精简东说念主员编制341名，下千里州里东说念主员编制56名，检朴东说念主员经费3410余万元，运转经费约990万元。

另一方面，县级行政区“瘦身”有多种容颜，那对这些东说念主口小县来说，为何欠亨过县县清除来终了瘦身？这是因为，县和县清除的复杂性、风险和阻力要大许多。

牛凤瑞合计，县和县的清除需要慎之又慎，比如两县清除后，其中一个县城降格为镇，东说念主口会急剧下落，这里波及到利益的重构问题异常复杂。

华东师范大学城市与区域科学学院教师林拓此前在继承第一财经采访时暗示，县跟县同样习惯各异较大，况兼许多县的历史同样绵延数百年，县里面的文化认可较深。县县清除要异常严慎，比较并县，不错通过其他容颜来终了瘦身，比如通过大部制改良终了部门和部门清除，减少机构和东说念主员编制数目，缩短行政本钱和财政职守。